2019年全國能源會議在京召開 加快推進光伏扶貧、農網改造、清潔取暖

        12月27日，2019年全國能源工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，傳達學習李克強總理、韓正副總理關于能源工作的重要批示要求，總結2018年工作成績，分析當前面臨形勢，部署2019年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。

        何立峰指出，2018年全國能源系統按照黨中央和國務院決策部署，認真履職盡責，奮發有為工作，能源領域各項工作取得了新進展新成效。習近平總書記在中央經濟工作會議上對明年的經濟形勢和任務作出了一系列重大判斷、重大部署，是做好能源發展改革工作的基本遵循，全國能源系統必須認真學習領會，嚴格對標對表，堅決貫徹落實。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入推進能源生產和消費革命，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，持續推進全面從嚴治黨，不斷實現能源工作新突破，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

        章建華指出，能源行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識當前能源發展面臨的重大挑戰和機遇，增強憂患意識和發展信心，保持戰略定力，注重穩扎穩打，聚焦主要矛盾，把好節奏力度，提高工作謀劃的科學化水平，不斷把學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實能源安全新戰略引向深入。要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移推進能源領域供給側結構性改革，著力推動能源發展質量變革、效率變革、動力變革。要正確處理能源高質量發展面臨的重大現實問題，切實加強推動能源高質量發展的支撐保障，扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。

        會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2018年能源發展主要目標任務順利完成，能源供給保障能力持續增強，消費結構顯著優化，能耗水平穩步降低，行業發展效益明顯提高，進一步鞏固發展了穩中向好、穩中提質的良好態勢：能源供給側結構性改革深入推進，煤炭、煤電產業結構持續優化，油氣產業發展取得重要階段性成果；清潔能源產業穩步壯大，可再生能源規劃和產業政策體系進一步完善，可再生能源裝機突破7億千瓦，在建在運核電項目有序推進，清潔能源消納狀況顯著好轉；重大攻堅戰役實現良好開局，能源行業大氣污染防治工作持續推進，清潔取暖工作全面啟動、勢頭良好，能源扶貧工作產生良好的經濟和社會效益；能源改革開放水平穩步提高，電力體制改革取得積極進展，油氣體制改革有序推進，能源國際合作富有成效，“放管服”改革深入推進，能源行業依法治理不斷深化；能源安全生產形勢總體平穩，油氣管道保護、煤礦瓦斯防治、沖擊地壓治理工作扎實推進，核電安全水平持續提升；全面從嚴治黨工作縱深推進，政治引領作用日益突出，黨風廉政建設、作風建設、干部隊伍建設不斷加強。

        會議強調，2019年能源工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央經濟工作會議決策部署和全國發展改革工作會議部署要求，深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，按照高質量發展的根本要求，在構建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效，著力推動能源高質量發展邁出新步伐。要堅持講政治、顧大局，更加緊密圍繞黨中央重大戰略部署開展工作，更加深入研究謀劃能源發展重大問題，著力把好能源工作的正確政治方向；要堅持補短板、防風險，加快推進油氣產業發展，抓好三大攻堅戰任務落實，集中攻關關鍵核心技術，提升能源安全生產能力，著力夯實能源安全發展基礎；要堅持調結構、優布局，注重打牢調結構優布局的基礎，牢牢把握調結構優布局的方向，培育壯大調結構優布局的新模式新業態，著力提升能源協調發展水平；要堅持抓改革、強市場，深入推進電力體制改革，積極推進油氣管網運營機制改革，深化“放管服”改革，著力增強能源發展內生動力；要堅持全方位、重實效，深化重點項目合作，積極推動國際能源治理變革，注重防范化解能源合作風險隱患，著力提高“一帶一路”能源合作水平；要堅持強黨建、抓廉政，堅持不懈強化理論武裝，進一步嚴肅黨內政治生活，堅定不移推進反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”，大力加強干部隊伍建設，切實強化宣傳輿論引導，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

        國家能源局黨組成員、副局長李凡榮作會議總結。國家能源局黨組成員，監管總監、總經濟師出席會議。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團負責能源發展改革工作的職能部門主要負責同志，有關能源企業、行業協會負責同志，國家能源局機關各司、各派出能源監管機構、各直屬事業單位、中電傳媒主要負責同志參加會議。

        2018年全國能源系統按照黨中央和國務院決策部署，認真履職盡責，奮發有為工作，能源領域各項工作取得了新進展新成效。清潔能源產業穩步壯大，可再生能源規劃和產業政策體系進一步完善，可再生能源裝機突破7億千瓦，其中水電、風電、光伏發電裝機分別達到3.5億、1.8億和1.7億千瓦；大力實施的清潔能源消納行動計劃，讓"三棄"狀況顯著好轉，預計全年平均棄風率為7.7%，同比下降4.3個百分點；棄光率為3%左右，同比下降3個百分點；水能利用率達95%左右。

        會議提出，2019年要切實抓好籌劃組織，大力推動能源高質量發展邁出新步伐。非化石能源消費比重提高到14.6%左右，全國平均棄風率低于10%，棄光率和棄水率均低于5%。著眼補短板、增后勁、保安全，確保重大項目按時落地。同時，要全力抓好三大攻堅戰任務落實，緊緊著眼人民對美好生活的需要，進一步提高工作的實效性和可持續性，加快推進光伏扶貧、農網改造、北方地區冬季清潔取暖等民生保障工程。

        會議指出，清潔能源產業已成為我國推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要推動力量，要深入貫徹黨的十九大決策部署，把綠色發展理念貫徹能源工作始終，嚴守生態保護紅線，進一步加強清潔能源替代戰略頂層設計，切實加大三代核電、天然氣和可再生能源發展力度，加快技術創新，進一步帶動能源體系向清潔化、低碳化方向轉變。要進一步做好清潔能源消納工作，認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》和《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年）》，加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，完善電力輔助服務市場機制，全面鋪開火電靈活性改造、機組深度調峰，提升現有輸電通道利用率，推動實施可再生能源電力配額制，抓好可再生能源發電全額保障性收購和優先發電，鼓勵可再生能源就近開發利用，多渠道拓展清潔能源消納能力。

        會議要求，2019年，全國可再生能源發電利用率要進一步提升，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年基本解決棄水棄風棄光問題。要深入落實《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，統籌考慮系統整體性、經濟性和市場消納能力，在推動清潔能源規?；l展的同時，大力發展分布式清潔能源，完善相關政策保障、市場機制和標準體系，推進擴大試點示范，努力實現區域性能源供需平衡，逐步調整優化基地式、集中化、遠距離的傳統能源開發利用模式。